昆明市第三中学“室内灯光及音响改造”质疑答复

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昆明市第三中学“室内灯光及音响改造”质疑答复

2019年06月08日 17:46 来源： 【打印】

公告概要：公告信息：采购项目名称室内灯光及音响改造品目

采购单位昆明市第三中学行政区域昆明市公告时间2019年06月08日 17:46开标时间2019年06月11日 14:00预算金额￥90.000000万元（人民币）联系人及联系方式：项目联系人张老师项目联系电话0871-63178129采购单位昆明市第三中学采购单位地址云南省昆明市呈贡县呈贡市政府新区春融东路采购单位联系方式0871-63178129代理机构名称云南晨晟招标咨询有限公司代理机构地址云南省昆明市五华区科普路固地尚诚商务中心B座24层代理机构联系方式0871-63139599

一、被质疑人

采购人、采购代理机构：昆明市第三中学、云南晨晟招标咨询有限公司

二、质疑事项

潜在供应商认为昆明市第三中学 室内灯光及音响改造 项目(项目编号 : CS20190375010146)的采购文件使该公司合法权益受到损害，于(2019年06月06日)向我单位提出书面质疑，我单位予以受理，现进行答复。

三、质疑事项及答复

（一）质疑事项如下：

 第一、招标文件第五章竞谈内容及其它要求:1、LED黑板灯：名称是黑板灯，技术参数是教室灯，2、LED教室灯：名称是教室灯，技术参数是黑板灯，这里参数模糊，参数是否正确，请给与澄清。

答复：请以纸质版竞争性谈判文件为准。

第二：招标文件第五章竞谈内容及其它要求中：

7、为使教室课桌面达到最佳的照度均匀度与防眩效果，LED教室灯在C0-C180面的光束角必须满足93 1 且在C90-C270面的光束角必须满足97 1 ，提供带有CMA及CNAS标志的国家级检测机构依据《GB/T 9468-2008 灯具分布光度测量的一般要求》出具的光束角检测报告扫描件或影印件（报告封面有二维码可扫描验证真伪）。

10、LED教室灯须满足光束角在C0-C180面及C90-C270面6000小时与初始测试时（0小时或1000小时）的差值均 4 ，提供带有CMA及CNAS标志的国家级检测机构依据《GB/T 9468-2008 灯具分布光度测量的一般要求》出具的检测报告扫描件或影印件（报告封面有二维码可扫描验证真伪）。

以上两点技术参数中对光束角进行规定完全是不合理、不必要的，要求删除！何况这些光束角远不能被证明是合理的，对满足相关标准的要求是没有帮助甚至有害的，不应单独测试灯具的光束角，正确的方法而是应该测试现场的照度均匀度和眩光指数，因为照度均匀度和眩光指数和灯具的数量、安装位置、光束角、光通量、配光曲线等都有关，单独测试灯具本身无法确认灯具是否能够满足现场要求

上述几条要求明显违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》中的第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。我们在此请求依法删除上述排他性控标参数和证书要求，给更多优秀厂商的设备能够参与公平公正竞标的机会；

答复：（1）国标《GB/T 9468-2008 灯具分布光度测量的一般要求》及《GB7793-2010中小学校教室采光和照明卫生标准》中对教室桌面和黑板面维持平均照度和照度均匀度及眩光值作了下限限定，从照明技术角度而言，照度均匀度与眩光值存在相互制衡：要提高照度均匀度就要求提高灯具光束角，而光束角的过度提高则会导致眩光值增加；通过照明设计实践，灯具光束角有一合理区间值可有效解决这些参数的相互关系；因此，招标文件对不同应用场景灯具的光束角做出合理区间值设定，是在参考国家标准和专业照明设计的基础上做出的科学规定。

（2）根据近年来本市或其他地区政府、学校同类成功采购案例，本项内容为常见要求，并未存在所谓的排他性。

第三：招标文件第五章竞谈内容及其它要求中：

8、LED教室灯须满足人眼视觉舒适度VICO＜2，提供国家级标准化研究院实验中心依据《GB/T 13379-2008 视觉工效学原则室内工作场所照明》及《LED照明产品 视觉健康舒适度测试 第一部分 概述》出具的检测报告扫描件或影印件。

关于人眼视觉舒适度的测试，是一个仍然在研究中的、具有广泛争议的课题，机理仍然不清楚，并没有成熟的衡量指标。舒适度指数VICO是某品牌联合国内某研究人员推出的一个方法，尚未经过大量试验的验证，并没有得到学术界的广泛认可，甚至理解的人都很少，更没有列入国家标准和规范。《CSA 035.1 LED照明产品 视觉健康舒适度测试 第一部分 概述》只是某个产业联盟牵头制定的，并没有权威性，更没有强制性。因此，目前全国只有中国标准化研究院实验中心提供测试，江浙沪一带并没有机构提供检测服务。如果将VICO作为要求，实际上就排除了绝大多数企业参与投标，意图明显。

我们在此请求依法删除上述排他性的控标要求，给更多优秀厂商的设备能够参与公平公正竞标的机会；

答复：（1）客观评价照明产品对于人眼健康舒适度影响的视觉人因评价方法和评价指标（VICO）是国家发改委和联合国开发署共同承担的项目 照明产品健康舒适度指标体系研究，该项目基于可靠的样本和庞大的数据，具有权威性和客观性；视觉舒适度（VICO）评价体系，主要聚焦于角膜、睫状肌的相关视觉生理指标，从眼视光学的角度去量化评价光对人的视觉疲劳影响以及由此导致的非眼轴性近视诱发等问题；国标《GB/T 13379-2008 视觉工效学原则 室内工作场所照明》 规定了室内工作场所的照明视觉工效学原则要求，以使工作者能够在整个工作期间安全、有效、舒适地进行视觉作业 ；该标准从亮度分布、照度、眩光、光的方向性、闪烁和频闪效应等光环境方面规定了相关照明设计准则，涵盖了影响视觉功效的人类工效学参数；采用该评价指标，是采购人从师生照明健康护眼角度考虑，对采购产品提出了更高标准要求，对产品质量进行严格把关，并未违反相关规定。

（2）根据近年来本市或其他地区政府、学校同类成功采购案例，本项内容为常见要求，并未存在所谓的排他性。

第四：招标文件第五章竞谈内容及其它要求中：

11、LED教室灯护眼质量特征认证结果为 眼舒适 ，须提供第三方权威认证机构出具的 眼舒适 证书扫描件或影印件（附二维码可扫描验证真伪）。

《GB/T 13379-2008 视觉工效学原则 室内工作场所照明》标准并未提及人眼视觉舒适度的测试。因此，将此指标作为招标文件排他性的门槛，是不公平、不公正的。我们在此请求依法删除上述排他性的控标要求，给更多优秀厂商的设备能够参与公平公正竞标的机会；

答复：（1）客观评价照明产品对于人眼健康舒适度影响的视觉人因评价方法和评价指标（VICO）是国家发改委和联合国开发署共同承担的项目 照明产品健康舒适度指标体系研究，该项目基于可靠的样本和庞大的数据，具有权威性和客观性；视觉舒适度（VICO）评价体系，主要聚焦于角膜、睫状肌的相关视觉生理指标，从眼视光学的角度去量化评价光对人的视觉疲劳影响以及由此导致的非眼轴性近视诱发等问题；国标《GB/T 13379-2008 视觉工效学原则 室内工作场所照明》 规定了室内工作场所的照明视觉工效学原则要求，以使工作者能够在整个工作期间安全、有效、舒适地进行视觉作业 ；该标准从亮度分布、照度、眩光、光的方向性、闪烁和频闪效应等光环境方面规定了相关照明设计准则，涵盖了影响视觉功效的人类工效学参数；采用该评价指标，是采购人从师生照明健康护眼角度考虑，对采购产品提出了更高标准要求，对产品质量进行严格把关，并未违反相关规定。

（2）根据近年来本市或其他地区政府、学校同类成功采购案例，本项内容为常见要求，并未存在所谓的排他性。

第五：招标文件第五章竞谈内容及其它要求中：

13.线性阵列全频音箱：为保证扩音系统改造效果及质量，投标时应提供 高级建声设计师 资格证书， 高级音频设计工程师 资格证书及持有人身份证复印件;

14.二通道开关电源功放:为保证扩音系统改造效果及质量，生产厂商提供声学工程专业壹资格证书。

17.音箱(单15寸全频):为保证扩音系统改造效果及质量，厂商须具备电子与智能化二级或以上资质，并提供相关资质复印件。

针对质疑事项第五条13、14、17答复：为保证产品质量及施工质量，以上资质为考量产品质量和厂家综合实力（施工、声场设计、后期培训维护）的重要标准，不作为废标条件。若投标人不能提供，应对产品质量及施工过程后期培训维护进行详细描述及承诺。

根据近年来本市或其他地区政府、学校同类成功采购案例，本项内容为常见要求，并未存在所谓的排他性。

21.24路4编组调音台:为保证扩音系统改造效果及质量，厂商提供全国质量检验稳定合格产品证书。

以上资质证书不属于产品的技术参数要求，属于商务条件，具有指向性和排斥中小企业的嫌疑、违返了国务院扶持中小企业发展的精神，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。违反了《中华人民共和国财政部令第87号 政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二章第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的 ，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书、著作权、证书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。上述资质和证书、证明要求有排斥潜在投标人的行为、有排斥中小企业的嫌疑，对潜在投标人设门槛、设置控标条件，是不公平公正的、会阻拦掉更多优秀厂商产品参与公平竞争的，我们在此请求依法删除上述排他性控标要求，给更多优秀厂商的设备能够参与公平公正竞标的机会。

针对质疑事项第五条21的答复：24路4编组调音台：为保证扩音系统改造效果及质量，厂商提供全国质量检验稳定合格产品证书。

该证书为保证扩音系统改造效果及质量，该证书是由中国质量检验协会颁发的对产品质量稳定性进行检测的一个证书。中国质量检验协会的质量检验机构会员和企业会员遍及国家各部门和全国各地，所有企业（大、中、小）及有关单位的所有产品投产后均可以委托中国质量检验协会对产品质量及研究技术成果进行鉴定，所以质量评估证书具有普遍性，无排他性。且中国质量检验协会有利用各种媒体和措施向消费者提供质量信息，宣传和普及质量知识和消费常识，提高广大消费者的质量意识，督促企业生产更高标准产品的义务，所以提此要求是为了校方对产品质量进行严格把关，与履行合同密切相关，不存在对任何企业的差别待遇与歧视。

从法律、法规层面说，指导招标工作的除了财政部所发的第87号令，还有《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关规定，以及国家众多产品技术规范要求、质量规范要求和安全规范要求；招标所定各项要求，同时也要遵守相关规定。在确定招标技术要求过程中，除国家规定的技术规范要求外，还需要考虑建设方的实际需求。

此外，根据《中华人民共和国政府采购法》规定：

  第二十二条：（六）法律、行政法规规定的其他条件。

  采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

  根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定：第一十七条：（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

  采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。

感谢贵单位对本项目的参与、支持和监督，如果你单位对质疑回复书不满意，可以在收到本质疑答复15个工作日内向昆明市财政部门提起投诉。

 

 

采购人（盖章）：昆明市第三中学

 

 

招标代理机构（盖章）：云南晨晟招标咨询有限公司

 

 

2019年06月08日