福州市不动产登记和交易中心不动产登记缴费系统开发采购项目标前更正公告3

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福州市不动产登记和交易中心不动产登记缴费系统开发采购项目标前更正公告3

2019年06月06日 17:30 来源： 【打印】

公告概要：公告信息：采购项目名称福州市不动产登记和交易中心不动产登记缴费系统开发采购项目品目

采购单位福州市不动产登记和交易中心行政区域福州市公告时间2019年06月06日 17:30首次公告日期2019年06月06日更正日期2019年06月06日联系人及联系方式：项目联系人唐家懿项目联系电话13950288933采购单位福州市不动产登记和交易中心采购单位地址福屿路200号采购单位联系方式13950288933代理机构名称福建灿鑫工程管理有限公司代理机构地址福州市仓山区金山街道闽江大道260号福州红星国际1#楼写字楼2层05-10室代理机构联系方式0591-87277297

1、原公告项目名 称：福州市不动产登记和交易中心不动产登记缴费系统开发采购项目

2、原公告项目编号：[350100]CX[CS]2019001

3、首次公告日期：2019年4月19日

4、更正（补充）事项及内容：

 

本项目恢复采购

 

Ⅰ：原竞争性磋商文件第二章“竞争性磋商须知”（一）技术部分评分PT

评标项目

评标分值

评标方法描述

B1响应情况 （满分35分）

35

根据各报价人提供的响应文件对磋商文件各项服务要求的逐项响应承诺等方面情况由磋商小组会进行评分，全部满足要求的得满分35分，每负偏离一项扣3分，扣完为止。

现修改为：

评标项目

评标分值

评标方法描述

B1响应情况 （满分35分）

35

根据各报价人提供的响应文件对磋商文件各项服务要求的逐项响应承诺等方面情况由磋商小组会进行评分，全部满足要求的得满分35分，每负偏离一项扣3分，扣完为止。（注：凡标有最低一级序号的指标项即为一项技术条款，无论是否隶属于上一级编号）

Ⅱ：原竞争性磋商文件第三章“采购内容及要求”一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

（一）项目概述

1.1.项目名 称与业主单位

项目名 称：福州市不动产登记缴费系统

业主单位：福州市不动产登记和交易中心

1.2.项目背景

根据国土部、福建省财政厅、福州移动支付城市的统一规划及要求，为了更加方便群众，实现“不动产”办证的网上缴费，同时按照财政厅非税收入改革和福建电子化网络票据升级要求，严格“收支两条线”管理，不动产登记费及时缴库、高效退款以及收费票据的管理等。

本着更好“便民利民”的理念，福州市不动产登记和交易中心开展福州市不动产登记缴费系统项目建设，同时与福州市电子缴费公共平台的信息无缝衔接，实现e福州APP扫码支付、POS机刷卡支付等多渠道缴款方式，并与财政票管系统对接，开具非税收入票据；能够有效解决及时缴库、高效退款及收费票据的管理。

1.3.建设规模

福州市不动产登记缴费系统主要投资包括：

（1） 福州市不动产登记缴费系统

（2） 与福州市电子缴费公共平台对接

（3） 与省财政票管系统对接

1.4.磋商文件《第三章 采购内容及要求》内容中以“★”标示的是为不允许负偏离的实质性要求

 

 

现修改为：

 

 

一、项目概述

1.项目名 称与业主单位

项目名 称：福州市不动产登记缴费系统

业主单位：福州市不动产登记和交易中心

2.项目背景

根据国土部、福建省财政厅、福州移动支付城市的统一规划及要求，为了更加方便群众，实现“不动产”办证的网上缴费，同时按照财政厅非税收入改革和福建电子化网络票据升级要求，严格“收支两条线”管理，不动产登记费及时缴库、高效退款以及收费票据的管理等。

本着更好“便民利民”的理念，福州市不动产登记和交易中心开展福州市不动产登记缴费系统项目建设，同时与福州市电子缴费公共平台的信息无缝衔接，实现e福州APP扫码支付、POS机刷卡支付等多渠道缴款方式，并与财政票管系统对接，开具非税收入票据；能够有效解决及时缴库、高效退款及收费票据的管理。

3.建设规模

福州市不动产登记缴费系统主要投资包括：

（4） 福州市不动产登记缴费系统

（5） 与福州市电子缴费公共平台对接

（6） 与省财政票管系统对接

4.投资概算

本项目费用估算主要包括开发费，不涉及软硬件费用、信息工程监理费用、第三方安全测试费用。

5.设 计依据

（1） 福州市人民政府办公厅《政府投资的信息化项目管理暂行办法(修订)》(榕政办[2008]145号)；

（2） 福州市不动产登记和交易中心提供的基础资料；

（3） 福建数字峰会相关文件。设 计范围

本方案为福州市不动产登记缴费系统项目技术方案，依据福州市《政府投资的信息化项目管理暂行办法(修订)》，主要包括以下内容：

（1） 项目概述；

（2） 现状与需求分析；

（3） 总体设 计

（4） 建设方案；

（5） 项目组织机构与人员培训；

（6） 项目实施与建设工期；

（7） 概算编制；

（8） 项目招标方式；

（9） 项目效益分析。

6.设 计分工

根据福州市不动产登记缴费系统项目参与各方所承担的责任，具体分工情况如下：

（1） 建设单位职责

负责对项目策划、资金筹措、组织实施、协调指导、检查、组织验收和参与系统建设等工作，全面负责系统运行使用和系统管理工作。

（2） 系统集成商职责

项目招标(或合同)要求完成所承担的系统的设 计、施工、集成及系统测试，完成合同规定的培训和系统维护、维修等工作。

（3） 设备供 应商职责

根据项目招标(或合同)要求完成所承担的设备及相关系统的设 计、安装、调试，完成合同规定的培训和系统维护、维修等工作。

7.磋商文件《第三章 采购内容及要求》内容中以“★”标示的是为不允许负偏离的实质性要求

 

Ⅲ：原竞争性磋商文件第三章“采购内容及要求”二、技术要求

（一）现状与需求分析

1. 

1.1项目的意义和建设必要性

福州市不动产登记缴费系统对规范收缴工作程序，提高收缴工作效率具有重要意义。同时也有利于进一步加快推进福州市公共服务电子支付在小额高频场景、在政府公共服务领域特别是不动产登记缴费领域的推广应用，为群众提供便捷的公共缴费服务，为收款单位提供全渠道的收款、对账、清分服务，为政府提供大数据决策分析服务。

1.2.现状分析1.2.1缴费现状

目前收取不动产登记费、工本费（行政事业性收费）及代收土地出让金，通过部署在中心的财政票管系统办理，其中单位本部及驻市民中心办理处均采用POS机缴款模式，办事群众通过刷卡划缴上述非税收入。

目前的POS机缴款，费用缴交到过渡账户，然后再统一归集上缴财政。

按照目前不动产登记费通过线下刷卡缴费方式，存在以下问题：一是缴费方式比较单一，不方便广大市民的缴费；二是不利于缴费的归库管理；三是无法实现我市加快推进政务服务领域移动支付建设工作的部署目标。

1.2.2机构设置及主要职能

1、 机构设置

福州市不动产登记和交易中心内设15个职能处室,机构规格为相当正科级。分别为办公室、计划财务处、收件发证处、簿证管理处、测绘技术处、新建商品房登记处、产权登记处、交易登记处、抵押登记处、宗地登记处、综合登记处、政策法规处、信息管理处、质量管理处、人力资源处。下设鼓楼、台江、仓山、晋安等4个分中心，规格为相当正科级。

2、 主要职能

(一) 贯彻执行国家、省有关不动产登记方面的法律、法规和政策;参与起草全市不动产登记、房屋交易和房地产市场调控政策和政府规章、规范性文件,拟定全市不动产登记业务标准、操作规程及房屋交易管理业务标准、操作规程并组织实施。

(二)负责承办市本级及鼓楼、台江、仓山、晋安区的土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记及农村土地承包经营权登记等不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证、测绘面积备案及相关工作,核发不动产权属证书及其他登记证明。

(三)负责马尾区范围内商品房项目楼盘表备案、预售许可审批、在建工程抵押、面积测绘管理及除自建房外的不动产登记工作。

(四)协助做好全市不动产登记信息平台开发建设、维护更新，全市不动产登记信息的汇交、分析、共享和利用等工作;负责全市房地产市场预警预报信息的收集、调研、统计与分析;负责对外发布房地产市场动态和其他房产交易信息。

(五)负责本中心不动产登记簿册及档案管理、房屋交易档案管理和信息依法查询。

(六)协助有关部门调处市本级及鼓楼、台江、仓山、晋安区的不动产登记争议;负责市本级及鼓楼、台江、仓山、晋安区不动产登记和房屋交易管理的行政诉讼和行政复议等相关法律事务处理工作。

(七)牵头协调处理土地、房屋办证等历史遗留问题。

(八)办理市本级及鼓楼、台江、仓山、晋安区的商品房预售许可、商品房预售合同登记备案、房屋租赁合同登记备案等房屋交易管理及相关工作,参与对房地产开发企业的商品房销售实施监督检查。

(九)协助做好全市房屋交易管理业务指导和监督。

(十)承办上级交办的其他事项。

1.2.3业务概述

作为物权公示手段，不动产登记本质上为产生司法效果的事实行为而非登记机关的行政管理行为。不动产登记需要缴纳的费用主要包括以下内容：

不动产登记收费标准。县级以上不动产登记机构依法办理不动产权利登记时，根据不同情形，收取不动产登记费。

1、住宅类不动产登记收费标准。落实不动产统一登记制度，实行房屋所有权及其建设用地使用权一体登记。原有住房及其建设用地分别办理各类登记时收取的登记费，统一整合调整为不动产登记收费，即住宅所有权及其建设用地使用权一并登记，收取一次登记费。规划用途为住宅的房屋(以下简称住宅)及其建设用地使用权申请办理下列不动产登记事项，提供具体服务内容，据实收取不动产登记费，收费标准为每件80元。

(1)房地产开发企业等法人、其他组织、自然人合法建设的住宅，申请办理房屋所有权及其建设用地使用权首次登记;

(2)居民等自然人、法人、其他组织购买住宅，以及互换、赠与、继承、受遗赠等情形，住宅所有权及其建设用地使用权发生转移，申请办理不动产转移登记;

(3)住宅及其建设用地用途、面积、权利期限、来源等状况发生变化，以及共有性质发生变更等，申请办理不动产变更登记;

(4)当事人以住宅及其建设用地设定抵押，办理抵押权登记(包括抵押权首次登记、变更登记、转移登记);

(5)当事人按照约定在住宅及其建设用地上设定地役权，申请办理地役权登记(包括地役权首次登记、变更登记、转移登记)。

为推进保障性安居工程建设，减轻登记申请人负担，廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房所有权及其建设用地使用权办理不动产登记，登记收费标准为零。

2、非住宅类不动产登记收费标准。办理下列非住宅类不动产权利的首次登记、转移登记、变更登记，收取不动产登记费，收费标准为每件550元。

(1)住宅以外的房屋等建筑物、构筑物所有权及其建设用地使用权或者海域使用权；

(2)无建筑物、构筑物的建设用地使用权；

(3)森林、林木所有权及其占用林地的承包经营权或者使用权；

(4)耕地、草地、水域、滩涂等土地承包经营权；

(5)地役权；

(6)抵押权。

不动产登记机构依法办理不动产查封登记、注销登记、预告登记和因不动产登记机构错误导致的更正登记，不得收取不动产登记费。

3、证书工本费标准。不动产登记机构按本通知第一条规定收取不动产登记费，核发一本不动产权属证书的不收取证书工本费。向一个以上不动产权利人核发权属证书的，每增加一本证书加收证书工本费10元。

不动产登记机构依法核发不动产登记证明，不得收取登记证明工本费。

1.2.4信息系统现状1.2.4.1业务系统现状

不动产登记和交易管理系统、财政票管系统部署在不动产业务专网，不动产登记费在不动产登记和交易管理系统中计费，计费后将数据推送到财政票管系统，由财政票管系统打印非税票据。办事群众通过刷POS机缴费，费用缴交到过渡账户，然后再统一归集上缴财政；银行非税POS没有与不动产登记和交易系统、中心财政票管系统对接，需要通过人工方式判断是否已经缴纳相应的费用；中心的财政票管系统用于出具打印非税票据，没有与省统一的财政票管系统进行对接。

1.2.4.2流程现状

1、在不动产登记和交易管理系统中实现不动产登记费的计费；

2、办事群众刷银行POS机实现线下缴费，所缴费用缴交到过渡账户，然后再统一归集上缴财政；

3、不动产登记和交易管理系统通过人工方式判断是否已经缴纳相应的费用，同时将计费数据推送至中心的财政票管系统；

4、在中心财政票管系统中进行票据查询与打印。

1.2.4.3网络现状


             图2-1 网络现状

不动产登记和交易管理系统、财政票管系统都部署在不动产业务专网中，业务缴费窗口人员在不动产登记和交易管理系统进行业务办理、计费，并人工判断是否已缴费，通过中心的财政票管系统进行非税票据的查询、打印。

1.3. 需求分析1.3.1业务需求分析

1、 手机扫码缴费

基于福州市电子缴费公共服务平台及“E福州App”，实现群众可通过手机扫码缴费。

2、 刷卡缴费

基于福州市电子缴费公共服务平台，群众可通过柜台实现POS机的刷卡缴费。

3、 款项直接缴入国库

扫码缴费及刷卡缴费都要求款项直接缴入国库，因此不允许现金缴费方式。

4、 打印非税票据

实现柜台人员可打印非税票据。

1.3.2系统性能需求分析1.3.2.1响应时间

系统在用户输入、修改、保存缴费信息时，系统的响应时间要迅速，必须保证系统使用的高效性。在局域网环境下，80%应当在3秒内完成，其余的20%应在6秒内完成；如为复杂统计分析等查询应在120秒内完成。

1.3.2.2可靠性和可用性

系统必须正常稳定运行，保证所处理事务、数据的完整性。

系统应提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间少于5天；平均故障修复时间少于24小时。

系统所提供的各项功能必须可实现所要求的缴费业务功能需要。

1.3.2.3安全性

1、 系统访问

（1） 系统支持用户的权限管理。

（2） 当前经办人员只能查看各自的缴费业务记录。

（3） 系统管理员能够冻结系统内业务人员账号。

（4） 对于已登入长时间不使用的用户采用强制退出处理。

2、 审计安全

（1） 系统必须将用户对数据库的操作分类别(业务操作内容、系统出错类型等)自动记录下来放入日志中，该日志必须包括操作人、操作日期和时间。

（2） 对所填写的数据进行基本业务规则校验，防止数据造假。

（3） 保证数据库中的重要数据不被其他用户所读取、篡改、删除，保证数据的安全性。

（4） 对于系统所需要用到的表，只有本系统用户才有查询、修改、增加、删除权限。

（5） 采用JNDI连接池方式连接数据库，在配置时由专门人员来配置数据库用户名和密码。

3、 数据安全

为保证数据长期保存的可靠性、安全性与数据恢复的高效和方便性。数据备份作为长期永久性的平台备份方案，可以用于系统万一出现数据丢失后进行数据的恢复，从而真正做到数据万无一失。

（1） 备份内容，系统进行日常备份的内容为本系统数据库；

（2） 支持自动和手动备份；

（3） 支持增量备份和全库备份。

（二）总体设 计

2. 

2.1.建设目标

按照市里“一卡一码，统一支付”的原则及市电子缴费公共平台对接规范，与福州市电子缴费公共平台对接，实现e福州APP扫码支付、POS机刷卡支付等多渠道缴款方式，并与省统一的财政票管系统对接，开具非税收入票据。

2.2.建设内容

1、 ★线下扫码打印

线下扫码缴费功能，通过福州市电子缴费平台进行集成，实现统一的支付方式，并自动缴入非税库。

2、 ★POS机缴费

POS机缴费功能，需与非税POS机进行连接，要能实现POS机的缴费，并自动缴入非税库。

3、 ★票据在线打印

实现票据的在线打印功能。

4、 ★款项直接缴入国库

缴费要求款项直接缴入国库，因此不允许现金缴费方式。

2.3.建设原则

根据项目建设目标，针对当前系统中的问题，在项目建设过程中遵循以下设 计原则：

1、 先 进性、可扩展性

技术选型应采用成熟、先进的技术，在满足实用的基础上，选用先进的网络技术及系统设备，保证系统平台不仅能够满足现在的要求，而且可以方便地扩展将来的业务需求，并具有向未来技术平滑过渡的能力。

2、 标准化、开放性

应充分考虑与国际标准、工业标准的一致性和兼容性，同时保障网络的开放性；采用与福州市电子政务一期工程相一致的组网技术及标准协议，保证网络之间的互联。

3、 可用性、可靠性

要求整个系统平台有较高的可用性和可靠性，保证主机处理系统、网络系统、数据存储管理系统在各种条件下，长时间可靠运行，具有良好的故障恢复能力，整个系统应考虑多重保障及容错设 计。

4、 可管理性

具有对系统实施统一集中管理的功能，能通过对系统运行各种日志数据的分析，进行各种性能的监测和故障排除。

5、 安全性

应充分考虑到网络、系统及数据的安全性，从网络配置、软件系统、运行环境和管理操作等各个方面充分考虑系统数据安全，建立较全面的系统安全协防体系。同时在采用安全策略的情况下，能保证系统运行效率。

6、 经济性和实用性相结合

在系统建设中，不仅应考虑到目前各种业务的实际要求，还应充分考虑将来业务发展的需求。从实用性、经济性出发，保护投资，着眼于近期目标和长远的发展。

2.4.网络架构

1、 智网

不动产登记缴费系统部署在智网中，缴费窗口人员作为用户终端通过智网访问，并与智网的福州市公共缴费平台对接。

2、 互联网接入区、互联网

不动产登记缴费系统需开通与省财政票据系统的网络通道，通过部署在互联网接入区的接口转发服务调用票据系统接口。

2.5.安全要求

市不动产专网依靠福州市智网基础设施，通过智网VPN网络实现业务隔离，安全接入规范沿用《福建省电子政务外网安全规范》，在智网核心及边界上配置访问控制策略，控制访问颗粒度到端口，即针对IP+端口的访问控制方式。

2.6.性能指标要求

考虑到不动产登记缴费系统的性能，一是响应时间：系统在用户输入、修改、保存缴费信息时，系统的响应时间要迅速，必须保证系统使用的高效性。在局域网环境下，80%应当在3秒内完成，其余的20%应在6秒内完成；如为复杂统计分析等查询应在120秒内完成；二是可靠性和可用性：系统必须正常稳定运行，保证所处理事务、数据的完整性；系统应提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间少于5天；平均故障修复时间少于24小时；系统所提供的各项功能必须可实现所要求的缴费业务功能需要。 所以在性能优化方面，我们从技术和业务两个方面，进行前后台架构如何优化、多层架构各层如何优化、编码程序如何优化等，以及对业务的改进和系统功能优化。技术方面，除了考虑硬件平台、系统资源外，考虑软硬件资源分配等系统性能优化手段，以及应用架构体系、数据库架构的优化；另外，从应用系统编码方面，考虑编码的调整与优化；业务方面，考虑业务规则的调整优化。

1）系统具有较强的纠错容错能力和出错提示能力，并可自动记录出错信息。并允许系统管理人员对日志进行查看处理。

2）系统界面友好，具有操作提示功能和必要的输入校验功能。界面切换时间不超过30秒。

3）系统进行实时查询时，不影响系统正常业务处理。

4）系统应采用容错或容灾配置，对系统可能出现的故障有处理预案，并有必要的技术手段保证。整个系统运行可靠率达到99%。

5）系统同时并发响应客户端的数量，不低于30个。

2.7.系统标准规范

为保证不动产登记缴费系统项目建设质量，系统设 计将遵循国家和省、市信息化主管部门的有关业务、技术、数据等标准和规范。

网络系统需符合下述标准：

（1） 《信息技术互连国际标准》(ISO/IEC11801-95)

（2） 《信息技术、软件包质量要求和测试》(GB/T 17544-1998)

应用系统的开发需符合下述标准：

（1） 《软件工程标准分类法》(GB/T 15538-1995)

（2） 《计算机软件开发规范》(GB 8566-88)

（3） 《软件维护指南》(GB/T 14079-93)

（4） 《计算机软件文档编制规范》(GB/T 8567—2006)

（5） 《计算机软件需求说明编制指南》(GB/T 9385-2008)

（6） 《计算机软件测试文档编制指南》(GB/T9386-2008)

（7） 《计算机软件可靠性和可维护性管理》(GB/T14394-2008)

系统接口开发需符合下述规范：

（1） 《福州市电子缴费公共服务系统商户接入接口规范》

（三）项目组织机构与人员培训

3. 

3.1.项目组织管理

为确保本项目顺利实施，建立项目建设领导小组。项目领导小组是整个项目建设的领导决策机构，成员由福州市不动产登记和交易中心及专业部门组成。项目领导小组全面负责项目建设和运行的领导、组织工作，对重大的技术、管理、业务规范和部门关系协调等进行决策，确定建设目标，审查建设方案，按照批准的建设方案组织实施。

项目建设实行项目管理制度，包括应用系统开发、安全建设、人员培训、咨询服务和系统集成等内容。项目管理的程序包括立项评定、制定项目计划、项目实施和项目验收等。项目管理遵照执行国家基本建设程序、招标投标、质量控制等相应的管理规定。

（1） 项目领导小组全面负责项目建设和运行时的领导、组织工作，对重大的技术、管理、业务规范和部门关系协调等进行决策，确定建设目标，审查建设方案，按照国家批准的建设方案组织实施。

（2） 项目领导小组下设项目办公室，负责项目实施的日常工作，组织编报可行性研究报告和初步设 计方案，配合福建省数字办和有关部门进行的论证、评估或审批等项目前期工作，负责项目经费的申办和计划管理、有关项目的协调、监察监督、人员培训计划以及技术管理等工作。

（3） 项目管理小组，主要的职责是根据系统建设中各项阶段功能的要求，在计划的时间和成本预算内，提交要交付的产品或服务。

（4） 项目管理小组将运用一套科学的项目管理方法，按照一定的项目模式(主要包括项目定义和组织、项目计划、项目跟踪和管理)，来确保整个项目按步骤、有计划、高效率、高质量的进行。

3.2.建设机构

建设机构在项目领导小组的指导下，具体负责项目的实施工作，完成工程的各项建设任务。建设机构下设若干小组：

（1） 实施小组，全面负责项目的实施工作、编制投资计划和财务决算，制定项目财务管理办法等与资金管理相关的工作，完成项目的财务管理、业务实现、技术实现、项目推广等工作。

（2） 验收小组由相关政府部门人员、相关技术人员组成，主要工作目标是保证工程质量，降低工程风险。

（3） 验收小组的工作内容包括制定项目验收办法，编制项目验收计划，确定系统验收范围，组织相关专家验收系统，编写项目验收报告和项目验收相关的工作。对各个项目最终成果或阶段性成果进行必要的评审和检测。

3.3.人员培训

拥有一支技术过硬的用户操作和维护队伍，成功实现技术的转移是保证系统顺利建设并长期稳定、良好运转的重要保障。在项目建设过程中需对相关人员进行技术培训，在以后系统运行过程中亦需根据系统开发、应用的深入进行相应内容的培训，以保证系统的管理人员、技术人员和应用人员能够及时、准确的了解和熟练地运行系统。

本项目主要应对系统管理员、运维人员进行技术管理培训，对各部门的一般工作人员进行全员使用操作培训。

1、 培训方式

根据培训内容的实现方式，可分为现场安装培训和授课培训。

（1） 现场培训

现场培训是在现场安装调试相关设备和系统时，相关技术人员在现场观看和学习，并给予适当实际操作机会，针对本项目的特点和应用系统维护要求作相应的讲解，对相关技术人员产生的问题随即解答并直到相关人员学会为止，具有很强的实践和交互性，但人数不能过多。这种方式的培训在所有设备的安装和调试中都将积极予以实现。

（2） 授课培训

授课培训一般提供较为系统的理论学习，并根据不同课程辅以实验环境下的实际操作，学习过程中还提供完备的学习资料，是正规培训主要采用的方式。为使培训收到良好的效果，应针对不同水平需求的人员因材施教。

2、 培训内容

在实施前进行系统及产品培训，以便对系统有详细了解；在建设过程中进行安装培训，以达到能够独立进行系统安装及维护；在系统开发结束后进行应用培训，使管理人员能够熟练掌握系统在各种应用环境中的使用。培训内容包括安装配置、日常使用、一般故障诊断和修复等内容，具体如下：

（1） 系统的体系结构及相关技术；

（2） 系统部署与安装调试、系统性能特点参数设置；

（3） 系统维护、系统常见故障分析；

（4） 系统管理员培训；

（5） 用户操作使用培训。

培训的内容能达到：

（1） 熟悉整个系统的硬件和软件结构、系统的配置；

（2） 熟练掌握系统基本组成及原理；

（3） 熟练掌握系统的操作与运行管理；

（4） 熟练掌握权限、用户配置等系统管理；

（5） 熟练掌握系统的安装、检测、维护；

（6） 熟练掌握数据备份恢复操作。

3.4.运行维护机制

福州市不动产登记和交易中心为系统建成后的运行维护机构，将全面负责系统建成后的运行、维护和组织管理，具体包括：

（1） 负责应用系统软件的更新与维护。

（2） 负责系统资源的安全、完整和有效利用，进行数据备份，在系统遭到破坏时，及时进行恢复或启动备份系统的正常运行。

（四）项目实施与建设工期

4. 

4.1.项目管理实施

项目经有关部门审批后，由福州市不动产登记和交易中心负责统一实施、统一管理、统一维护支撑。

4.2.建设工期及进度计划

福州市不动产登记缴费系统项目总体建设 计划从方案研究制定及需求调研到项目验收三个月内建成。

4.3.建设地点

福州市不动产登记缴费系统项目建设地点为福州市不动产登记和交易中心。

 

 

现修改为：

 

 

二、技术要求

1.现状与需求分析

5. 

1.1项目的意义和建设必要性

福州市不动产登记缴费系统对规范收缴工作程序，提高收缴工作效率具有重要意义。同时也有利于进一步加快推进福州市公共服务电子支付在小额高频场景、在政府公共服务领域特别是不动产登记缴费领域的推广应用，为群众提供便捷的公共缴费服务，为收款单位提供全渠道的收款、对账、清分服务，为政府提供大数据决策分析服务。

1.2现状分析1.2.1缴费现状

目前收取不动产登记费、工本费（行政事业性收费）及代收土地出让金，通过部署在中心的财政票管系统办理，其中单位本部及驻市民中心办理处均采用POS机缴款模式，办事群众通过刷卡划缴上述非税收入。

目前的POS机缴款，费用缴交到过渡账户，然后再统一归集上缴财政。

按照目前不动产登记费通过线下刷卡缴费方式，存在以下问题：一是缴费方式比较单一，不方便广大市民的缴费；二是不利于缴费的归库管理；三是无法实现我市加快推进政务服务领域移动支付建设工作的部署目标。

1.2.2机构设置及主要职能

（1） 机构设置

福州市不动产登记和交易中心内设15个职能处室,机构规格为相当正科级。分别为办公室、计划财务处、收件发证处、簿证管理处、测绘技术处、新建商品房登记处、产权登记处、交易登记处、抵押登记处、宗地登记处、综合登记处、政策法规处、信息管理处、质量管理处、人力资源处。下设鼓楼、台江、仓山、晋安等4个分中心，规格为相当正科级。

（2） 主要职能

1)贯彻执行国家、省有关不动产登记方面的法律、法规和政策;参与起草全市不动产登记、房屋交易和房地产市场调控政策和政府规章、规范性文件,拟定全市不动产登记业务标准、操作规程及房屋交易管理业务标准、操作规程并组织实施。

2)负责承办市本级及鼓楼、台江、仓山、晋安区的土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记及农村土地承包经营权登记等不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证、测绘面积备案及相关工作,核发不动产权属证书及其他登记证明。

3)负责马尾区范围内商品房项目楼盘表备案、预售许可审批、在建工程抵押、面积测绘管理及除自建房外的不动产登记工作。

4)协助做好全市不动产登记信息平台开发建设、维护更新，全市不动产登记信息的汇交、分析、共享和利用等工作;负责全市房地产市场预警预报信息的收集、调研、统计与分析;负责对外发布房地产市场动态和其他房产交易信息。

5)负责本中心不动产登记簿册及档案管理、房屋交易档案管理和信息依法查询。

6)协助有关部门调处市本级及鼓楼、台江、仓山、晋安区的不动产登记争议;负责市本级及鼓楼、台江、仓山、晋安区不动产登记和房屋交易管理的行政诉讼和行政复议等相关法律事务处理工作。

7)牵头协调处理土地、房屋办证等历史遗留问题。

8)办理市本级及鼓楼、台江、仓山、晋安区的商品房预售许可、商品房预售合同登记备案、房屋租赁合同登记备案等房屋交易管理及相关工作,参与对房地产开发企业的商品房销售实施监督检查。

9)协助做好全市房屋交易管理业务指导和监督。

10)承办上级交办的其他事项。

1.2.3业务概述

作为物权公示手段，不动产登记本质上为产生司法效果的事实行为而非登记机关的行政管理行为。不动产登记需要缴纳的费用主要包括以下内容：

不动产登记收费标准。县级以上不动产登记机构依法办理不动产权利登记时，根据不同情形，收取不动产登记费。

（1）住宅类不动产登记收费标准。落实不动产统一登记制度，实行房屋所有权及其建设用地使用权一体登记。原有住房及其建设用地分别办理各类登记时收取的登记费，统一整合调整为不动产登记收费，即住宅所有权及其建设用地使用权一并登记，收取一次登记费。规划用途为住宅的房屋(以下简称住宅)及其建设用地使用权申请办理下列不动产登记事项，提供具体服务内容，据实收取不动产登记费，收费标准为每件80元。

1)房地产开发企业等法人、其他组织、自然人合法建设的住宅，申请办理房屋所有权及其建设用地使用权首次登记;

2)居民等自然人、法人、其他组织购买住宅，以及互换、赠与、继承、受遗赠等情形，住宅所有权及其建设用地使用权发生转移，申请办理不动产转移登记;

3)住宅及其建设用地用途、面积、权利期限、来源等状况发生变化，以及共有性质发生变更等，申请办理不动产变更登记;

4)当事人以住宅及其建设用地设定抵押，办理抵押权登记(包括抵押权首次登记、变更登记、转移登记);

5)当事人按照约定在住宅及其建设用地上设定地役权，申请办理地役权登记(包括地役权首次登记、变更登记、转移登记)。

为推进保障性安居工程建设，减轻登记申请人负担，廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房所有权及其建设用地使用权办理不动产登记，登记收费标准为零。

（2）非住宅类不动产登记收费标准。办理下列非住宅类不动产权利的首次登记、转移登记、变更登记，收取不动产登记费，收费标准为每件550元。

1)住宅以外的房屋等建筑物、构筑物所有权及其建设用地使用权或者海域使用权；

2)无建筑物、构筑物的建设用地使用权；

3)森林、林木所有权及其占用林地的承包经营权或者使用权；

4)耕地、草地、水域、滩涂等土地承包经营权；

5)地役权；

6)抵押权。

不动产登记机构依法办理不动产查封登记、注销登记、预告登记和因不动产登记机构错误导致的更正登记，不得收取不动产登记费。

（3）证书工本费标准。不动产登记机构按本通知第一条规定收取不动产登记费，核发一本不动产权属证书的不收取证书工本费。向一个以上不动产权利人核发权属证书的，每增加一本证书加收证书工本费10元。

不动产登记机构依法核发不动产登记证明，不得收取登记证明工本费。

1.2.4信息系统现状

（1） 业务系统现状

不动产登记和交易管理系统、财政票管系统部署在不动产业务专网，不动产登记费在不动产登记和交易管理系统中计费，计费后将数据推送到财政票管系统，由财政票管系统打印非税票据。办事群众通过刷POS机缴费，费用缴交到过渡账户，然后再统一归集上缴财政；银行非税POS没有与不动产登记和交易系统、中心财政票管系统对接，需要通过人工方式判断是否已经缴纳相应的费用；中心的财政票管系统用于出具打印非税票据，没有与省统一的财政票管系统进行对接。

（2） 流程现状

1)在不动产登记和交易管理系统中实现不动产登记费的计费；

2)办事群众刷银行POS机实现线下缴费，所缴费用缴交到过渡账户，然后再统一归集上缴财政；

3)不动产登记和交易管理系统通过人工方式判断是否已经缴纳相应的费用，同时将计费数据推送至中心的财政票管系统；

4)在中心财政票管系统中进行票据查询与打印。

（3） 网络现状


          图2-1 网络现状

不动产登记和交易管理系统、财政票管系统都部署在不动产业务专网中，业务缴费窗口人员在不动产登记和交易管理系统进行业务办理、计费，并人工判断是否已缴费，通过中心的财政票管系统进行非税票据的查询、打印。

1.3. 需求分析1.3.1业务需求分析

（1） 手机扫码缴费

基于福州市电子缴费公共服务平台及“E福州App”，实现群众可通过手机扫码缴费。

（2） 刷卡缴费

基于福州市电子缴费公共服务平台，群众可通过柜台实现POS机的刷卡缴费。

（3） 款项直接缴入国库

扫码缴费及刷卡缴费都要求款项直接缴入国库，因此不允许现金缴费方式。

（4） 打印非税票据

实现柜台人员可打印非税票据。

1.3.2系统性能需求分析1.3.2.1响应时间

系统在用户输入、修改、保存缴费信息时，系统的响应时间要迅速，必须保证系统使用的高效性。在局域网环境下，80%应当在3秒内完成，其余的20%应在6秒内完成；如为复杂统计分析等查询应在120秒内完成。

1.3.2.2可靠性和可用性

系统必须正常稳定运行，保证所处理事务、数据的完整性。

系统应提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间少于5天；平均故障修复时间少于24小时。

系统所提供的各项功能必须可实现所要求的缴费业务功能需要。

1.3.2.3安全性

（1） 系统访问

1)系统支持用户的权限管理。

2)当前经办人员只能查看各自的缴费业务记录。

3)系统管理员能够冻结系统内业务人员账号。

4)对于已登入长时间不使用的用户采用强制退出处理。

（2） 审计安全

1)系统必须将用户对数据库的操作分类别(业务操作内容、系统出错类型等)自动记录下来放入日志中，该日志必须包括操作人、操作日期和时间。

2)对所填写的数据进行基本业务规则校验，防止数据造假。

3)保证数据库中的重要数据不被其他用户所读取、篡改、删除，保证数据的安全性。

4)对于系统所需要用到的表，只有本系统用户才有查询、修改、增加、删除权限。

5)采用JNDI连接池方式连接数据库，在配置时由专门人员来配置数据库用户名和密码。

（3） 数据安全

为保证数据长期保存的可靠性、安全性与数据恢复的高效和方便性。数据备份作为长期永久性的平台备份方案，可以用于系统万一出现数据丢失后进行数据的恢复，从而真正做到数据万无一失。

1)备份内容，系统进行日常备份的内容为本系统数据库；

2)支持自动和手动备份；

3)支持增量备份和全库备份。

2.总体设 计

6. 

2.1.建设目标

按照市里“一卡一码，统一支付”的原则及市电子缴费公共平台对接规范，与福州市电子缴费公共平台对接，实现e福州APP扫码支付、POS机刷卡支付等多渠道缴款方式，并与省统一的财政票管系统对接，开具非税收入票据。

2.2.建设内容

（1） ★线下扫码打印

线下扫码缴费功能，通过福州市电子缴费平台进行集成，实现统一的支付方式，并自动缴入非税库。

（2） ★POS机缴费

POS机缴费功能，需与非税POS机进行连接，要能实现POS机的缴费，并自动缴入非税库。

（3） ★票据在线打印

实现票据的在线打印功能。

（4） ★款项直接缴入国库

缴费要求款项直接缴入国库，因此不允许现金缴费方式。

2.3.建设原则

根据项目建设目标，针对当前系统中的问题，在项目建设过程中遵循以下设 计原则：

（1） 先 进性、可扩展性

技术选型应采用成熟、先进的技术，在满足实用的基础上，选用先进的网络技术及系统设备，保证系统平台不仅能够满足现在的要求，而且可以方便地扩展将来的业务需求，并具有向未来技术平滑过渡的能力。

（2） 标准化、开放性

应充分考虑与国际标准、工业标准的一致性和兼容性，同时保障网络的开放性；采用与福州市电子政务一期工程相一致的组网技术及标准协议，保证网络之间的互联。

（3） 可用性、可靠性

要求整个系统平台有较高的可用性和可靠性，保证主机处理系统、网络系统、数据存储管理系统在各种条件下，长时间可靠运行，具有良好的故障恢复能力，整个系统应考虑多重保障及容错设 计。

（4） 可管理性

具有对系统实施统一集中管理的功能，能通过对系统运行各种日志数据的分析，进行各种性能的监测和故障排除。

（5） 安全性

应充分考虑到网络、系统及数据的安全性，从网络配置、软件系统、运行环境和管理操作等各个方面充分考虑系统数据安全，建立较全面的系统安全协防体系。同时在采用安全策略的情况下，能保证系统运行效率。

（6） 经济性和实用性相结合

在系统建设中，不仅应考虑到目前各种业务的实际要求，还应充分考虑将来业务发展的需求。从实用性、经济性出发，保护投资，着眼于近期目标和长远的发展。

2.4.系统总体架构

系统总体架构如下图所示：

              图3-1  系统总体架构

福州市不动产登记缴费系统部署在智网，与不动产登记和交易中心业务专网的不动产登记和交易管理系统进行数据交换，系统分为展示层、应用层、服务层、数据层和基础平台，各层具体描述如下：

（1） 展示层

通过统一资源展现实现全系统界面无缝整合。

（2） 应用层

主要包括不动产登记缴费系统，扫码设备应用，扫码E福州APP提供的二维码。

（3） 服务层

主要包括权限管理、单位管理、用户管理及集成服务。

（4） 数据层

基础数据位于不动产登记和交易中心业务专网数据中心。

（5） 基础层

通过虚拟化实现对主机、网络、存储的高效利用，利用负载分发设备实现全局负载的分发、利用web缓存层实现高效缓存，提升性能。

2.5.网络架构

            图3-2  系统网络架构

（1） 智网

不动产登记缴费系统部署在智网中，缴费窗口人员作为用户终端通过智网访问，并与智网的福州市公共缴费平台对接。

（2） 互联网接入区、互联网

不动产登记缴费系统需开通与省财政票据系统的网络通道，通过部署在互联网接入区的接口转发服务调用票据系统接口。

2.6.不动产登记缴费场景

本项目建设需支持两种不动产登记费的缴费场景：

（1） 现场支付（银行卡POS刷卡）场景

申请人出具业务受理单，通过银行卡POS刷卡支付不动产登记费，缴费完成后通过系统打印非税票据并提供给申请人。

（2） 现场支付（付款码扫码）场景

申请人出具业务受理单，打开手机上的e福州App展示付款二维码，业务办理人员通过扫描枪扫描付款码实现不动产登记费的支付，缴费完成后通过系统打印非税票据并提供给申请人。

2.7.技术路线

针对不动产登记缴费系统的业务功能要求，选用合适的技术路线，对形成稳定可靠的应用软件系统、减少维护工作、提高系统的可伸缩性都有好处。本项目在应用软件开发过程中确定的技术路线与技术开发方法主要有：

（1） 三层技术体系结构

三层技术体系结构即采用J2EE技术、B/S/的技术体系结构。三层结构的客户/服务器模型是当前先进的协同应用程序开发模型，它将缴费的应用功能分成表示层、功能层和数据层三部分。

在不动产登记缴费系统中，三层结构的划分为：表示层是应用系统的用户接口部分，担负着用户与应用间的对话功能，提供相应的用户服务；功能层相当于应用的本体，将具体的业务处理逻辑编入程序中，从数据中生成业务信息，同时保证业务的一致性，并负责处理连接服务和数据管理服务；数据层提供相关的数据服务，包括数据的定义、维护、访问和更新，以及管理并响应业务服务的数据请求。

为提高系统的扩展性、可用性及可维护性，系统的应用软件的开发建设确立采用基于中间件技术的三（N）层应用体系结构。

（2） 面向对象的技术

面向对象方法是一种运用对象、类、继承、封装、聚合、消息传送、多态性等概念来构造系统的软件开发方法。其基本思想是从现实世界中客观存在的事物（即对象）出发来构造系统，并在系统构造中尽可能运用人类的自然思维方式。

建议采用UML语言建模，对项目系统客户和项目管理人员提供用例图（Use Case）及高级视图，并将项目划分为可管理的模块。在系统设 计与编程阶段也采用面向对象技术。

（3） 面向服务的开发架构

面向服务的设 计架构使系统交互的参与方并不直接交互，而是通过一个总线来交互，该总线提供虚拟化和管理功能来实现和扩展服务架构体系的核心定义。系统的开发架构主要考虑以下几个方面：

1）位置和标识与服务的重用：参与方不需要知道其他参与方的位置或标识，服务组件高度灵活重用。请求者不需知道请求是否可以由某个提供者提供服务。可随意添加或删除服务提供者，不会带来干扰。

2）交互协议：参与方不需要采用相同的通信协议或交互方式。即SOAP/HTTP的请求可能由仅理解Java远程方法调用提供者提供服务。

3）接口：请求者和提供者不需要就公共接口达成协议。可以通过将请求消息转换为提供者所期望的格式来处理此类差异。

4）（交互）服务质量（QoS）：参与方声明其QoS要求，包括性能和可靠性、请求的授权、消息内容的加密/解密、服务交互的自动审核以及如何对请求进行路由的实现。描述请求者和提供者的QoS要求和功能的策略可以由服务自己实现或者由进行不匹配补偿的实现。

5）异构环境支持：兼容连接系统的C/S/S、B/S/S等各种技术架构。

2.8.安全设 计

市不动产专网依靠福州市智网基础设施，通过智网VPN网络实现业务隔离，安全接入规范沿用《福建省电子政务外网安全规范》，在智网核心及边界上配置访问控制策略，控制访问颗粒度到端口，即针对IP+端口的访问控制方式。

2.9.性能指标设 计

考虑到不动产登记缴费系统的性能，一是响应时间：系统在用户输入、修改、保存缴费信息时，系统的响应时间要迅速，必须保证系统使用的高效性。在局域网环境下，80%应当在3秒内完成，其余的20%应在6秒内完成；如为复杂统计分析等查询应在120秒内完成；二是可靠性和可用性：系统必须正常稳定运行，保证所处理事务、数据的完整性；系统应提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间少于5天；平均故障修复时间少于24小时；系统所提供的各项功能必须可实现所要求的缴费业务功能需要。 所以在性能优化方面，我们从技术和业务两个方面，进行前后台架构如何优化、多层架构各层如何优化、编码程序如何优化等，以及对业务的改进和系统功能优化。技术方面，除了考虑硬件平台、系统资源外，考虑软硬件资源分配等系统性能优化手段，以及应用架构体系、数据库架构的优化；另外，从应用系统编码方面，考虑编码的调整与优化；业务方面，考虑业务规则的调整优化。

（1）系统具有较强的纠错容错能力和出错提示能力，并可自动记录出错信息。并允许系统管理人员对日志进行查看处理。

（2）系统界面友好，具有操作提示功能和必要的输入校验功能。界面切换时间不超过30秒。

（3）系统进行实时查询时，不影响系统正常业务处理。

（4）系统应采用容错或容灾配置，对系统可能出现的故障有处理预案，并有必要的技术手段保证。整个系统运行可靠率达到99%。

（5）系统同时并发响应客户端的数量，不低于30个。

2.10.关键技术

不动登记缴费系统采用成熟及稳定的关键技术，如下：

（1） 面向服务的架构（ServiceOrientedArchitecture，SOA）

基于开放的Internet标准和协议，支持网络服务(WebServices)的描述、发布、发现和使用的一种应用架构，是一种很独特的架构，它由很多强调互联协作，本地透明的组件和网际联接构成，被认为是下一代应用系统开发的架构。SOA着眼于定义使用和生产业务文件的合同，而不是创建用于操纵数据的客户机/服务器应用程序。SOA利用广泛接受的标准（例如WSDL、XML、XSD、UDDI和HTTP）使服务在网络中可用，并允许应用程序寻找和绑定活动服务（通过UDDI和WSDL），以创建松散耦合的企业流程。

（2） OOAD（ObjectOrientAnalysis&Design，面向对象的分析和设 计

现代软件企业广为采用的一项有效技术。OOAD方法要求在设 计中要映射现实世界中指 定问题域中的对象和实体，例如：组织、人员和权限等。这就需要设 计要尽可能地接近现实世界，即以最自然的方式表述实体。所以面向对象技术的优点即为能够构建与现实世界相对应的问题模型，并保持他们的结构、关系和行为为模式。

（3） XML即可扩展标记语言（eXtensibleMarkupLanguage）

一种元标记语言，它使用简单灵活的标准格式，为基于Web的应用提供了一个描述数据和交换数据的有效手段。它就像HTML，但它也很灵活，就像SGML。XML是分层的，而且它的主要用途是为人和计算机软件都能进行创作和阅读而描述数据的结构。

2.11.系统标准规范

为保证不动产登记缴费系统项目建设质量，系统设 计将遵循国家和省、市信息化主管部门的有关业务、技术、数据等标准和规范。

网络系统需符合下述标准：

（3） 《信息技术互连国际标准》(ISO/IEC11801-95)

（4） 《信息技术、软件包质量要求和测试》(GB/T 17544-1998)

应用系统的开发需符合下述标准：

（8） 《软件工程标准分类法》(GB/T 15538-1995)

（9） 《信息技术 软件生存周期过程》(GB/T 8566-2007)

（10） 《软件维护指南》(GB/T 14079-93)

（11） 《计算机软件文档编制规范》(GB/T 8567—2006)

（12） 《计算机软件需求说明编制指南》(GB/T 9385-2008)

（13） 《计算机软件测试文档编制指南》(GB/T9386-2008)

（14） 《计算机软件可靠性和可维护性管理》(GB/T14394-2008)

系统接口开发需符合下述规范：

（2） 《福州市电子缴费公共服务系统商户接入接口规范》

3.项目组织机构与人员培训

7. 

3.1.项目组织管理

为确保本项目顺利实施，建立项目建设领导小组。项目领导小组是整个项目建设的领导决策机构，成员由福州市不动产登记和交易中心及专业部门组成。项目领导小组全面负责项目建设和运行的领导、组织工作，对重大的技术、管理、业务规范和部门关系协调等进行决策，确定建设目标，审查建设方案，按照批准的建设方案组织实施。

项目建设实行项目管理制度，包括应用系统开发、安全建设、人员培训、咨询服务和系统集成等内容。项目管理的程序包括立项评定、制定项目计划、项目实施和项目验收等。项目管理遵照执行国家基本建设程序、招标投标、质量控制等相应的管理规定。

（5） 项目领导小组全面负责项目建设和运行时的领导、组织工作，对重大的技术、管理、业务规范和部门关系协调等进行决策，确定建设目标，审查建设方案，按照国家批准的建设方案组织实施。

（6） 项目领导小组下设项目办公室，负责项目实施的日常工作，组织编报可行性研究报告和初步设 计方案，配合福建省数字办和有关部门进行的论证、评估或审批等项目前期工作，负责项目经费的申办和计划管理、有关项目的协调、监察监督、人员培训计划以及技术管理等工作。

（7） 项目管理小组，主要的职责是根据系统建设中各项阶段功能的要求，在计划的时间和成本预算内，提交要交付的产品或服务。

（8） 项目管理小组将运用一套科学的项目管理方法，按照一定的项目模式(主要包括项目定义和组织、项目计划、项目跟踪和管理)，来确保整个项目按步骤、有计划、高效率、高质量的进行。

3.2.建设机构

建设机构在项目领导小组的指导下，具体负责项目的实施工作，完成工程的各项建设任务。建设机构下设若干小组：

（4） 实施小组，全面负责项目的实施工作、编制投资计划和财务决算，制定项目财务管理办法等与资金管理相关的工作，完成项目的财务管理、业务实现、技术实现、项目推广等工作。

（5） 验收小组由相关政府部门人员、相关技术人员组成，主要工作目标是保证工程质量，降低工程风险。

（6） 验收小组的工作内容包括制定项目验收办法，编制项目验收计划，确定系统验收范围，组织相关专家验收系统，编写项目验收报告和项目验收相关的工作。对各个项目最终成果或阶段性成果进行必要的评审和检测。

3.3.人员培训

拥有一支技术过硬的用户操作和维护队伍，成功实现技术的转移是保证系统顺利建设并长期稳定、良好运转的重要保障。在项目建设过程中需对相关人员进行技术培训，在以后系统运行过程中亦需根据系统开发、应用的深入进行相应内容的培训，以保证系统的管理人员、技术人员和应用人员能够及时、准确的了解和熟练地运行系统。

本项目主要应对系统管理员、运维人员进行技术管理培训，对各部门的一般工作人员进行全员使用操作培训。

（1） 培训方式

根据培训内容的实现方式，可分为现场安装培训和授课培训。

1)现场培训

现场培训是在现场安装调试相关设备和系统时，相关技术人员在现场观看和学习，并给予适当实际操作机会，针对本项目的特点和应用系统维护要求作相应的讲解，对相关技术人员产生的问题随即解答并直到相关人员学会为止，具有很强的实践和交互性，但人数不能过多。这种方式的培训在所有设备的安装和调试中都将积极予以实现。

2)授课培训

授课培训一般提供较为系统的理论学习，并根据不同课程辅以实验环境下的实际操作，学习过程中还提供完备的学习资料，是正规培训主要采用的方式。为使培训收到良好的效果，应针对不同水平需求的人员因材施教。

（2） 培训内容

在实施前进行系统及产品培训，以便对系统有详细了解；在建设过程中进行安装培训，以达到能够独立进行系统安装及维护；在系统开发结束后进行应用培训，使管理人员能够熟练掌握系统在各种应用环境中的使用。培训内容包括安装配置、日常使用、一般故障诊断和修复等内容，具体如下：

1)系统的体系结构及相关技术；

2)系统部署与安装调试、系统性能特点参数设置；

3)系统维护、系统常见故障分析；

4)系统管理员培训；

5)用户操作使用培训。

培训的内容能达到：

1)熟悉整个系统的硬件和软件结构、系统的配置；

2)熟练掌握系统基本组成及原理；

3)熟练掌握系统的操作与运行管理；

4)熟练掌握权限、用户配置等系统管理；

5)熟练掌握系统的安装、检测、维护；

6)熟练掌握数据备份恢复操作。

3.4.运行维护机制

福州市不动产登记和交易中心为系统建成后的运行维护机构，将全面负责系统建成后的运行、维护和组织管理，具体包括：

（3） 负责应用系统软件的更新与维护。

（4） 负责系统资源的安全、完整和有效利用，进行数据备份，在系统遭到破坏时，及时进行恢复或启动备份系统的正常运行。

4.项目实施与建设工期

8. 

4.1.项目管理实施

项目经有关部门审批后，由福州市不动产登记和交易中心负责统一实施、统一管理、统一维护支撑。

4.2.建设工期及进度计划

福州市不动产登记缴费系统项目总体建设 计划从方案研究制定及需求调研到项目验收三个月内建成。

4.3.建设地点

福州市不动产登记缴费系统项目建设地点为福州市不动产登记和交易中心。

 

 

 

Ⅳ：原竞争性磋商文件第三章“采购内容及要求” 三、商务条件

7、支付方式数据表格

支付期次

支付比例(%)

支付期次说明

1

50

合同签定后1周内，支付合同总金额的50%预付款；

2

45

本项目开发完成经采购人验收合格通过后2周内，支付合同总金额的45%；

3

5

本项目验收合格经采购人使用1年内未发生任何质量问题，支付合同总金额的5%尾款。

 

现修改为：

 

7、支付方式数据表格

支付期次

支付比例(%)

支付期次说明

1

30

合同签定后一个月内，且中选报价人现场项目人员已到场开始项目建设，首期支付合同总金额的30%

2

40

本项目初步验收通过并投入试运行后十个工作日内，累计支付到合同总金额的40%

3

25

项目经福州市数字办竣工验收合格后十个工作日内，累计支付到合同总金额的25%

4

5

余款作为质量保证金，待免费维护期满后十个工作日内结清

 Ⅴ：其余内容不变，此公告为竞争性磋商文件的组成部分，对各报价人均具有约束力，本次更正公告内容有针对竞争性磋商文件部分内容进行修改，各潜在报价人需要重新通过投标客户端制作响应文件。

5、更正（补充）后购买采购文件时间、地点、方式: 采购文件随同本项目采购公告一并发布；投标人应先在福建省政府采购网(http://zfcg.czt.fujian.gov.cn)注册会员，再通过会员账号在福州市政府采购网上公开信息系统按项目进行报名及下载采购文件，否则投标将被拒绝。

6、更正（补充）后网上报名：与原公告一致

7、更正（补充）后响应文件提交的截止时间：2019-06-24 09:30(北京时间)，供 应商应在此之前将密封的响应文件送达（福州市仓山区金山街道闽江大道260号福州红星国际1楼写字楼2层05-10室指 定地点），逾期送达的或不符合规定的响应文件将被拒绝接收。

8、更正（补充）后开标（询价方式：报价公开）时间（系统引用时间）及地点：2019-06-24 09:30。福州市仓山区金山街道闽江大道260号福州红星国际1楼写字楼2层05-10室

9、采购人名 称:福州市不动产登记和交易中心

 地址：福屿路200号

 项目负责人：唐家懿

 联系电话：13950288933

10、代 理机构名 称：福建灿鑫工程管理有限公司

 地址：福州市仓山区金山街道闽江大道260号福州红星国际1#楼写字楼2层05-10室

 项目负责人：罗丹

 联系电话：0591-87277297

 

 

                                                                                                                                   福建灿鑫工程管理有限公司

                                                                                        发布日期2019年6月6日