土壤先行区要迈开大步走

土壤污染综合防治先行区建设是《土壤污染防治行动计划》（以下简称 土十条 ）确定的重要任务，是中央土壤污染防治专项资金支持的重点方向。自2016年底，浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市等6市启动土壤污染综合防治先行区建设以来，先行区在抓示范、探模式方面取得积极进展和成效。

  近日，土壤生态环境司在台州市召开土壤污染防治经验交流及现场推进会，总结交流先行区建设成效和经验。那么，先行区土壤污染防治试点工作有哪些经验、遇到哪些困难？下阶段全国土壤污染防治工作重点在哪里？本版特刊发相关报道，以飨读者。     7月的浙江省台州市，在土壤污染治理已经完工的项目现场，只见草芽冒出土地，点缀出隐隐的绿意。通过系统推进土壤污染综合防治先行区建设，台州全面建立起土壤污染防治体系，走出土壤污染防治的 台州模式 ，而这仅是我国6个土壤污染综合防治先行区建设的一个缩影。   2016年至今，各先行区按照 土十条 和《关于加强土壤污染综合防治先行区建设的指导意见》要求，重点围绕土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设4个方面开展探索实践，取得了阶段性成效。 土壤生态环境司相关负责人指出。     土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、不均匀性、不可逆转性和长期性等特点，常被称作 看不见的污染 。因此，《土壤污染防治法》明确要求，坚持预防为主、保护优先、风险管控原则，不主张盲目的大治理、大修复。   手持式土壤重金属分析仪主要应用野外、实验室均能使用，轻松分析土壤中重金属元素，方便、快捷。手持式土壤重金属分析仪主要分析土壤、沙粒、污泥、固体废弃物、泥土、泥浆；粉尘、灰尘、过滤物、薄膜层等。  分析范围：S，K，Ca，Ba，Ti，V，Cr，Mn，Fe，Co，Ni，Cu，Zn，As，Se，Rb，Sr，Zr，Mo，Pd，Ag，Cd，Sn，Sb，W，Pb，Cs，Te，U，Th，Hg，Sc，Au，Ce，Y，P，Hf，Nb，Ac，Nd等40多种元素。对土壤中常见的重金属元素Pb，As，Cd，Hg，Cu，Ni，Zn，Cr等灵敏度极好。   为此，土壤污染综合防治先行区重点强化源头防治，从源头上消除新增土壤污染风险，不欠新账。   浙江省台州市推进医化行业 管道化、密闭化 改造和自来水管线、物料管线、污水管线、废气管线 四架空 ；实施电镀园区生产设施、污水处理设施及管网等均离地架空，有效防控新增土壤污染。   湖南省常德市针对石门雄黄矿区，关闭所有涉砷企业和废弃矿洞，切断污染源头。同时，对砷渣砷泥、矿井涌水、砷泥填埋场渗滤液等进行集中处理处置，矿区周边初现生机。如今，矿区植被逐渐茂密，绿意又重回大地。   在广东省韶关市，针对大宝山矿区及周边区域，近年来关停涉重企业（或生产线）37家，搬迁（或正在搬迁）企业11家，完成升级改造企业83家。   值得一提的是，雄安新区作为增设的土壤污染综合防治先行区，从严防涉重企业环境污染入手，强化污染源头治理。对辖区内雄县电镀、制版等重点行业整治，通过安装废水闭路循环系统，实现废水循环利用，防控土壤污染。   各地积极探索，形成了源头预防、风险管控、治理修复的 三类模式 。     常德市对受污染耕地，探索采取柑橘与蜈蚣草间作，实现受污染耕地安全利用的同时，增加农民收入。   韶关市探索 板上光伏发电、板下土壤修复 的综合利用模式，利用光伏项目作为载体，撬动社会资金配套进入土壤修复，减轻政府财政压力；同时，利用伴矿景天（一种植物）喜阴的特性，在光伏板下尝试种植伴矿景天降低土壤中重金属的含量。   各先行区还因地制宜开展了建设用地土壤污染风险管控和修复。同时，加强土壤治理修复项目管理。如广西壮族自治区河池市针对前期调查不足问题，加大前期调查的投入，有效提高了治理修复的精准性。   比如，河池拉么矿区综合治理项目，前期调查费用由200万元增加到600多万元，后期风险管控和修复费用由最初估算的9300多万元降至5600多万元，节约了3700多万元。 河池市副市长钟洪介绍说。此举不仅节省了资金，而且有效强化了对项目单位的管理。   抓紧补齐短板 确保完成任务   尽管取得了相应进展和成效，但土壤污染综合防治先行区仍面临一些问题。土壤生态环境司相关负责人指出，有的地市尚未将先行区建设纳入政府年度重点工作，有的先行区由挂职干部负责推进先行区建设工作。各地虽然建立了土壤污染防治工作协调推进机制和机构，但一些机构仍是应付评估考核成立的 僵尸机构 。虽然印发了相关文件和会议纪要，却起不到推进工作的作用，对先行区建设相关资料管理制度不完善，成效评估、经验总结时，常常是 临时抱佛脚 。   各先行区普遍面临土壤环境管理机构不健全、人员配置不足、监测监管能力薄弱等问题，有的先行区仅有1-2名同志负责土壤污染防治相关工作，同时还兼任其他工作任务；基层则更为薄弱。 土壤生态环境司相关负责人说。   当前，距离2020年底仅剩一年半时间，按期完成 土十条 相关目标时间非常紧迫、任务十分艰巨。生态环境部相关负责人要求： 各有关市级人民政府是先行区建设的责任主体，市政府主要负责同志是第一责任人，要切实担负起责任，按 土十条 要求，从4个方面积极先行先试，取得实效。国家层面将加强工作指导和成果总结凝练，指导形成各具特色的典型样板。此外，要加大对河北雄安新区先行区建设的支持，做好顶层设计，尽早取得成效。   为此，各地应高度重视先行区建设，领导小组应定期调度先行区建设工作进展，推进部门协调配合，协调解决问题，探索可复制、可推广的经验，为全国土壤污染防治工作提供样板。   在能力建设上，建立健全土壤污染监管制度、监管机制、监管模式和监管队伍。在机制创新上，总结和完善实践经验，形成系统完备的土壤污染防治制度体系。在源头防控上，进一步开展涉重行业污染源排查和整治，切断污染物进入土壤的链条。在风险管控上，对现阶段暂不开发利用或不具备治理修复条件的污染地块，要采取风险管控措施。规范合理使用土壤污染专项资金。在确保资金使用效益的前提下，提高执行率。对标找差，抓紧补齐短板。对照《土壤污染防治法》、 土十条 及先行区建设指导意见的要求，认真梳理先行区建设工作存在的不足和问题，建立清单，抓紧补齐短板，确保先行区建设任务按时完成。         更多相关信息》》》 焊丝中的合金元素对焊接性的影响  航运 限硫 有多紧迫？ 真的可以把做不锈钢做到冲出地球？ 时隔15年 固体废物污染环境防治法大修订解析！ 世界上最轻的金属材料，竟可以放在蒲公英上