招标参数指向沃特世?采购单位与供应商轮番过招...

91仪器信息网讯 2019年4月份，黑龙江省大庆市政府采购中心曾组织对大庆市粮食质量检验监测站粮食检测仪器采购项目进行采购。项目预算575万元，计划采购超高效液相色谱/三重四极杆串联质谱联用仪、全自动凝胶净化色谱仪及在线全自动浓缩系统、近红外谷物分析仪、杜马斯定氮仪等多台仪器，且多要求进口。

然而在实际招标过程中，高效液相色谱/三重四极杆串联质谱联用仪、杜马斯定氮仪的部分参数却被供应商质疑具有排他属性，明确指向沃特世、Euro Vector等公司产品，从而引发采购单位与供应商的几番过招。

大庆市粮食质量检验监测站粮食检测仪器采购项目需求.docx

详情如下：(91仪器信息网摘录质疑答复原文)

第一回合 (4月24日)

供应商问题：

产品一，超高效液相色谱/三重四极杆串联质谱联用仪(进口)

4.1.1 *需配同时具有电喷雾源(ESI)和大气压化学源(APCI)的复合离子源(ESI/APCI 复合离子源)实现一次进样完成ESI/APCI离子的同时检测,同时得到ESI+ ESI- APCI+ APCI-四通道数据。

4.1.2 *ESI 和APCI切换速率 20 ms。

4.1.3 *待机过程时，不消耗氮气。

4.1.6 *离子源传输部分采用锥孔设计，不得使用毛细管接口，防止热裂解、冷凝而导致的样品分解和堵塞，维护简单，无需卸真空，使用成本低。

4.2.2 *有真空隔断阀，清洗离子源不需要泄真空，保证仪器长期稳定性和实验效率。

4.3 检测器

*光电倍增检测器，光电倍增器密封在真空玻璃内，满足长期大量脏样品定量分析的数据可靠性和重复性，保证10年以上使用寿命。噪声、偏轴、高灵敏度，不会因使用造成的灵敏度下降而导致2-3年失效更换。

4.4.1 *质量范围: 2-2,048 amu。

4.4.6 *扫描速率 10000 amu/s ，步进0.1 amu ;

4.4.8*正负离子切换 20ms。

4.4.10.2*双重扫描MRM模式：在一针进样的同时完成MRM定量通道和全扫描的样品信息扫描模式--一种富含信息的扫描模式，可以在高选择性准确定量目标倾倒物的同时提供样品背景监控信息，且为液相方法开发及前处理方法开发提供依据，大大提高复杂样品定量准确性。MRM和Full Sacn切换时间 3ms;安装时提供应用文献。

4.4.10.3 *动态阈值二级全扫描子离子确认功能：在检测MRM通道的同时采集目标化合物的完整子离子全扫描信号，并自动同标准品二级全扫描谱图实现比对、确证，在定量分析的同时实现定性功能，大大降低复杂痕量样品的假阳性。

4.6 超高效液相色谱仪(参数4.6.1项-4.6.11.3项)该系列规格参数描述

4.7紫外检测器(参数4.7.1项-4.7.10项)该系列规格参数描述

4.8荧光检测器(参数4.8.1项-4.8.10项)该系列规格参数描述

以上规格参数具有明确品牌倾向性，根据国家政府采购规定，公平、公正、公开针对招标参数进行修订，已满足广大潜在优秀供应商参与。

产品二，杜马斯定氮仪 (进口)

该产品的规格参数/项目特征/服务要求

“*4.分析原理: 基于TurboFlash动态闪烧原理，不能采用吸附解析方式，待测组份必须经色谱柱分离后被高灵敏的TCD检测器检测N2含量，可扩展测试CHNS/O的含量;”

*6.1燃烧温度：样品燃烧完全能够达到1800℃，操作者可以通过宽视镜看到TurboFlash燃烧的过程;

*6.3燃烧炉与还原炉整体式设计，采用长寿命石英催化-还原管一体化设计，使用“快速接头”连接方式，不需要专用工具，可方便地安装和拆卸反应管以清理燃烧残渣或更换催化剂;

以上规格参数具有明确品牌倾向性，根据国家政府采购规定，公平、公正、公开针对招标参数进行修订，已满足广大潜在优秀供应商参与。

采购单位答复：

超高效液相色谱/三重四极杆串联质谱联用仪(进口)产品：我单位通过市场调研，了解能够满足我单位产品参数的品牌有很多，例如：日本岛津、美国PE、美国waters等都能满足，故不存在倾向性，参数不做修改;

杜马斯定氮仪 (进口)产品：

能够满足我单位产品参数的品牌也很多，例如：美国赛默飞、荷兰Skalar、意大利EuroVector等都能满足，故不存在倾向性，参数不做修改。

第二回合(4月26日)

供应商问题：

根据贵单位对质疑答复，我公司经查证日本岛津公司官网，美国PE公司官网皆无法证实该公司产品满足招标规格参数要求。只有美国waters公司 产品满足招标规格参数要求。

日本岛津公司产品网址：https://www.shimadzu.com.cn/an/lcms/index.html

美国PE公司产品网址：http://www.perkinelmer.com.cn/product/qsight-120-multi-opt-dual-source-system-bc003264

此外，我公司在初次质疑中已经明确提出招标规格参数中明确体现美国waters公司注册商标，具有明确品牌指向性。根据这明显排斥潜在投标人，不满足三家具有该技术，这明显违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。”

产品一，超高效液相色谱/三重四极杆串联质谱联用仪(进口)

4.1.1 *需配同时具有电喷雾源(ESI)和大气压化学源(APCI)的复合离子源(ESI/APCI 复合离子源)实现一次进样完成ESI/APCI离子的同时检测,同时得到ESI+ ESI- APCI+ APCI-四通道数据。

4.1.2 *ESI 和APCI切换速率 20 ms。

4.1.3 *待机过程时，不消耗氮气。

4.1.6 *离子源传输部分采用锥孔设计，不得使用毛细管接口，防止热裂解、冷凝而导致的样品分解和堵塞，维护简单，无需卸真空，使用成本低。

4.2.2 *有真空隔断阀，清洗离子源不需要泄真空，保证仪器长期稳定性和实验效率。

4.3 检测器

*光电倍增检测器，光电倍增器密封在真空玻璃内，满足长期大量脏样品定量分析的数据可靠性和重复性，保证10年以上使用寿命。噪声、偏轴、高灵敏度，不会因使用造成的灵敏度下降而导致2-3年失效更换。

4.4.1 *质量范围: 2-2,048 amu。

4.4.6 *扫描速率 10000 amu/s ，步进0.1 amu ;

4.4.8*正负离子切换 20ms。

4.4.10.2*双重扫描MRM模式：在一针进样的同时完成MRM定量通道和全扫描的样品信息扫描模式--一种富含信息的扫描模式，可以在高选择性准确定量目标倾倒物的同时提供样品背景监控信息，且为液相方法开发及前处理方法开发提供依据，大大提高复杂样品定量准确性。MRM和Full Sacn切换时间 3ms;安装时提供应用文献。

4.4.10.3 *动态阈值二级全扫描子离子确认功能：在检测MRM通道的同时采集目标化合物的完整子离子全扫描信号，并自动同标准品二级全扫描谱图实现比对、确证，在定量分析的同时实现定性功能，大大降低复杂痕量样品的假阳性。

以上条款规格参数描述与我方提供文件《720003973en》完全一致。

4.6 超高效液相色谱仪(参数4.6.1项-4.6.11.3项)该系列规格参数描述与我方提供文件《720006160zh》完全一致，且从如下网址也可以下载到相关资料http://www.waters.com/waters/zh_CN/UPLC-UHPLC-system-with-quarternary-solvent-management-for-method-development/nav.htm?locale=zh_CN&cid=10138533

4.7紫外检测器(参数4.7.1项-4.7.10项)该系列规格参数描述与我方提供文件《720001322en》完全一致，且从如下网址也可以下载到相关资料http://www.waters.com/waters/zh_CN/ACQUITY-UPLC-Tunable-UV-Detector/nav.htm?locale=zh_CN&cid=514228

4.8荧光检测器(参数4.8.1项-4.8.10项)该系列规格参数描述与我方提供文件《720001985en》完全一致，且从如下网址也可以下载到相关资料http://www.waters.com/waters/zh_CN/ACQUITY-UPLC-FLR-Detector/nav.htm?locale=zh_CN&cid=514222

此外，规格参数出现的IntelliStart，UPLC等词汇皆为美国waters公司注册商标。详情见如下网址，http://www.waters.com/waters/zh_CN/Trademarks/nav.htm?cid=1000238&locale=zh_CN，

基于此可以证明，此产品规格参数明确指定美国waters公司H-CLASS-Xevo TQD型号，以上规格参数具有明确品牌倾向性，要求整体重新撰写产品的规格参数/项目特征/服务要求。保证招标的公平性，公正性，公开性。

产品二，杜马斯定氮仪 (进口)

该产品的规格参数/项目特征/服务要求

“*4.分析原理: 基于TurboFlash动态闪烧原理，不能采用吸附解析方式，待测组份必须经色谱柱分离后被高灵敏的TCD检测器检测N2含量，可扩展测试CHNS/O的含量;”

*6.1燃烧温度：样品燃烧完全能够达到1800℃，操作者可以通过宽视镜看到TurboFlash燃烧的过程;

*6.3燃烧炉与还原炉整体式设计，采用长寿命石英催化-还原管一体化设计，使用“快速接头”连接方式，不需要专用工具，可方便地安装和拆卸反应管以清理燃烧残渣或更换催化剂;

等条款与http://www.leemanchina.com/product_information.aspx?id=20网页中的产品EA3000元素分析仪描述十分吻合。而且EA3000采用独特的 Turbo Flash 动态燃烧技术，招标条款中多次出现Turbo Flash词汇。

基于此可以证明，此产品规格参数明确指定EA3000元素分析仪，以上规格参数具有明确品牌倾向性，要求整体重新撰写产品的规格参数/项目特征/服务要求。保证招标的公平性，公正性，公开性。

必要的法律依据：

《中华人民共和国招标投标法》第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”

《中国政府采购法》的第八章法律责任的第七十一条中写道，采购人、采购代理机构有以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者其实待遇的，可以被给予处分，并予通报。第二十五条规定，政府采购当事人不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争;

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。”

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)给了更加明确的界定，它的第二十一条第二款里明确写明“招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。”

采购单位答复：

我单位通过组织专家对贵公司提出的质疑内容进行论证，结论为招标文件中超高效液相色谱/三重四极杆串联质谱联用仪(进口)、杜马斯定氮仪 (进口)产品的参数制定完全依据粮油检测工作需要，所定参数为该设备最低要求，且均有三个以上品牌可以满足，故不存在倾向性，参数不做修改。

二、变更：

本项目开标时间变更为：2019年5月9日9时30分。(请于9时30分前到大庆市行政服务中心四楼签到等候区签到，否则投标无效)

4月29日

大庆市粮食质量检验监测站发布粮食检测仪器采购项目第一标段暂停开标通知。“应采购单位要求，现暂停DZC20190383大庆市粮食质量检验监测站粮食检测仪器采购项目第一标段，第二标段正常开标，第一标段具体事宜详见后续发布的相关公告及有关通知。”

第三回合(4月30日)

供应商问题：

贵单位答复没有任何说服力，我方要求针对我方质疑内容逐条答复。同时请详细列举出粮油检测工作的参数制定参考依据。

根据贵单位对质疑答复，我公司经查证日本岛津公司官网，美国PE公司官网皆无法证实该公司产品满足招标规格参数要求。只有美国waters公司 产品满足招标规格参数要求。

日本岛津公司产品网址：https://www.shimadzu.com.cn/an/lcms/index.html

美国PE公司产品网址：http://www.perkinelmer.com.cn/product/qsight-120-multi-opt-dual-source-system-bc003264

此外，我公司在初次质疑中已经明确提出招标规格参数中明确体现美国waters公司注册商标，具有明确品牌指向性。根据这明显排斥潜在投标人，不满足三家具有该技术，这明显违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。”

产品一，超高效液相色谱/三重四极杆串联质谱联用仪(进口)

4.1.1 *需配同时具有电喷雾源(ESI)和大气压化学源(APCI)的复合离子源(ESI/APCI 复合离子源)实现一次进样完成ESI/APCI离子的同时检测,同时得到ESI+ ESI- APCI+ APCI-四通道数据。

4.1.2 *ESI 和APCI切换速率 20 ms。

4.1.3 *待机过程时，不消耗氮气。

4.1.6 *离子源传输部分采用锥孔设计，不得使用毛细管接口，防止热裂解、冷凝而导致的样品分解和堵塞，维护简单，无需卸真空，使用成本低。

4.2.2 *有真空隔断阀，清洗离子源不需要泄真空，保证仪器长期稳定性和实验效率。

4.3 检测器

*光电倍增检测器，光电倍增器密封在真空玻璃内，满足长期大量脏样品定量分析的数据可靠性和重复性，保证10年以上使用寿命。噪声、偏轴、高灵敏度，不会因使用造成的灵敏度下降而导致2-3年失效更换。

4.4.1 *质量范围: 2-2,048 amu。

4.4.6 *扫描速率 10000 amu/s ，步进0.1 amu ;

4.4.8*正负离子切换 20ms。

4.4.10.2*双重扫描MRM模式：在一针进样的同时完成MRM定量通道和全扫描的样品信息扫描模式--一种富含信息的扫描模式，可以在高选择性准确定量目标倾倒物的同时提供样品背景监控信息，且为液相方法开发及前处理方法开发提供依据，大大提高复杂样品定量准确性。MRM和Full Sacn切换时间 3ms;安装时提供应用文献。

4.4.10.3 *动态阈值二级全扫描子离子确认功能：在检测MRM通道的同时采集目标化合物的完整子离子全扫描信号，并自动同标准品二级全扫描谱图实现比对、确证，在定量分析的同时实现定性功能，大大降低复杂痕量样品的假阳性。

4.6 超高效液相色谱仪(参数4.6.1项-4.6.11.3项)该系列规格参数描述

4.7紫外检测器(参数4.7.1项-4.7.10项)该系列规格参数描述

4.8荧光检测器(参数4.8.1项-4.8.10项)该系列规格参数描述

以上规格参数具有明确品牌倾向性，要求整体重新撰写产品的规格参数/项目特征/服务要求。保证招标的公平性，公正性，公开性。

产品二，杜马斯定氮仪 (进口)

贵单位答复没有任何说服力，我方要求针对我方质疑内容逐条答复。同时请详细列举出粮油检测工作的参数制定参考依据。

根据贵单位对质疑答复，我公司经查证美国赛默飞公司官网，荷兰skalar公司官网皆无法证实该公司产品满足招标规格参数要求。只有意大利Euro Vector公司 产品满足招标规格参数要求。

美国赛默飞公司产品网址：https://www.thermofisher.com/cn/zh/home/industrial/spectroscopy-elemental-isotope-analysis.htm

荷兰skalar公司产品网址：https://www.skalar.com/analyzers 该产品的规格参数/项目特征/服务要求

“*4.分析原理: 基于TurboFlash动态闪烧原理，不能采用吸附解析方式，待测组份必须经色谱柱分离后被高灵敏的TCD检测器检测N2含量，可扩展测试CHNS/O的含量;”

*6.1燃烧温度：样品燃烧完全能够达到1800℃，操作者可以通过宽视镜看到TurboFlash燃烧的过程;

*6.3燃烧炉与还原炉整体式设计，采用长寿命石英催化-还原管一体化设计，使用“快速接头”连接方式，不需要专用工具，可方便地安装和拆卸反应管以清理燃烧残渣或更换催化剂;

以上规格参数具有明确品牌倾向性，要求整体重新撰写产品的规格参数/项目特征/服务要求。保证招标的公平性，公正性，公开性。

采购单位答复：

我单位通过组织专家对贵公司提出的质疑内容进行论证，结论为招标文件中超高效液相色谱/三重四极杆串联质谱联用仪(进口)、杜马斯定氮仪(进口)产品的参数制定完全依据粮油检测工作需要，所定参数为该设备最低要求，且均有三个以上品牌可以满足，故不存在倾向性，参数不做修改。如果在投标现场没有3个生产厂家满足条件，本项目依法废标。