仪器利用率不高如何振兴?

　　两个月前，清华大学的团队通过上海光源的分离获得了新冠肺炎的高活性中和抗体。自今年1月以来，上海光源开通了绿色通道，全力支持新冠肺炎的科研。

　　两年前，上海君实生物公司开发的中国第一家PD-1单抗药物特里普利被批准上市。上海张江药谷公共服务平台提供的共享仪器，解决了企业的燃眉之急，当时它还是一家初创企业，买不起四五百万的大型科学仪器。

　　自2007年颁布实施以来，这是中国第一个也是唯一一个促进大型仪器共享的地方性法规。上海大型仪器共享工作已经走过了13年。这是第一个“棋”现在怎么样了？当政策推动仍然是主要抓手时，如何提前引入市场机制参与？

　　降低中小企业研发成本近40%

　　过去，许多中小企业不知道科研仪器在哪里。现在，这些仪器信息被收集到数据库中，消除了信息缺失的壁垒，提高了共享利用率。截至2019年12月31日，全市共享仪器数量达到14355台/套，2019年新增1439台/套。去年，机器平均启动时间为2277.56小时，比2018年增长2.87%。2019年，上海优秀率和良好率最高。

　　在数字的背后，是释放共享潜能、提高使用效率的不懈努力。

　　为了鼓励更多中小企业创新，上海早在2015年就进行了试点“科技创新券”2019年1月，《上海市科技创新券管理办法》正式启动。有了科技创新券，政府将收取部分使用共享仪器的费用“买单”减轻了中小企业的负担。截至2019年12月，共向2400家中小企业和创业团队发放科技创新券总额达7.18亿元，共有692家中小企业购买了1851项服务，成本近40%。

　　在建设之初，上海光源被估计只有300名用户，现在它已经成为中国用户最多的大型科学设备，数据远远超过2万用户。目前，上海有13个大型科学设备，9个设施正在建设中。“它们不仅是上海创新能力的重要组成部分，也是未来科技竞争的重要支撑。他们将在建设具有全球影响力的科技创新中心的过程中发挥更深远的影响。”赵燕，上海R&D公共服务平台管理中心副主任。

　　市场机制参与仍然缺乏

　　共享这盘科学仪器“棋”，上海执了“先手”，后程还能继续发力保持优势吗？

　　“当前的共享行为主要依靠政策推动和补贴激励，市场机制仍然缺乏参与。”赵燕说。

　　虽然一些高校和科研机构建立了公共仪器平台和管理信息系统，但仍有一些仪器分散在个别研究小组或教授手中，单位缺乏约束，年轻的科技人员不想使用，仪器利用率不高，甚至处于半闲置状态，如何振兴？赵燕建议，如果一些机构不擅长处理市场，他们可以与第三方专业服务机构合作，了解市场运作规则，具体利益分配比例可以通过合同约定。或者，在不损害国有资产的情况下，建立一个网络服务平台，销售科学仪器的闲置时间。

　　“探索开放共享的市场化运作，不改变所有权。”科技部平台中心第二业务部主任王进介绍，根据《国务院办公厅关于推进第二批支持创新相关改革措施的通知》的要求，可以推进以授权为核心的科研仪器设备开放共享机制，以市场为导向的运营方式，授权专业服务机构对科研仪器设备进行市场化运营管理，提高科研仪器设备的使用效率。

　　“社会资本的引入不仅解决了资金短缺的问题，而且加快了仪器设施的运营。”同济大学国家汽车风洞中心执行负责人陈力对此有着深刻的理解。作为达到世界先进水平的总体指标，中国第一个汽车风洞充分发挥了公共科技服务平台的辐射作用，支持了中国汽车研发的自主研发，特别是自主品牌汽车企业。风洞中心总投资5.2亿元，2004年初筹集如此多资金并不容易。“通过向6个用户收取试验预付费，我们筹集了9000万元，也获得了第一批稳定用户。”陈力介绍，如果全部依靠政府投资建设，建设周期会更长，而通过引入部分社会资本，建设和运营效率也会提高。

　　作为一个信息平台还能发挥更大的作用吗？

　　登录上海R&D公共服务平台官网，近一年服务次数最多的仪器，获得最多好评的仪器……一目了然。作为一个信息平台，除了为供需双方提供对接桥梁外，还有更大的空间发挥作用吗？

　　“对于产业链的创新融合，我们一直在思考大型仪器能起到什么作用。”赵燕说，例如，对于同济大学国家汽车风洞中心、上海张江药业谷公共服务平台有限公司等共享平台，用户并不短缺，但如果公共服务平台的研发能够不断为他们带来新用户，也将促进他们的升级和扩张。与被动等仪器进入网络相比，需要开发公共服务平台，更好地了解产业链上下游的相关性，提高资源配置能力，根据区域产业集群的分布和产业需求制定科技资源共享战略，反映科技资源共享的主导地位。

　　共享仪器的利用率是多少？它可以正常使用还是维护？这些信息还不是很透明。上海张江药业谷公共服务平台有限公司总经理江涛建议利用物联网监控仪器设备的使用状态和利用率，提高信息透明度。

　　科技创新券可以说是中小企业的创新“雪中送炭”，是否可以进一步优化使用过程？姜涛介绍，以张江药谷公共服务平台为例，平均每月服务150家小微企业，每家企业的检测费用约1万元（其中一半用科技创新券支付）。他们需要将所有测试合同、测试地图和单位资质材料上传到上海研发公共服务平台网站，以兑现创新优惠券。“这个过程相当繁琐，到达周期较长，希望能进一步简化。”

　　“长三角城市群共有41个城市，其中30个拥有科技创新券。我们希望实现科技资源的互联互通，将部分仪器资源纳入长三角科技资源共享服务平台。”赵燕说。截至2019年，浙江嘉兴、江苏南通共有505家企业在上海使用了1917套仪器，合同金额超过3229万元。“希望这个朋友圈能进一步扩大。”