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如果有人问你“最担心哪些食品安全问题”，你将如何回答?最近张高丽副总理给出了他的答案，他在国务院食安委第三次全体会议上强调：“紧盯田间地头，综合治理农药兽药残留超标、土壤重金属污染、非法添加。”无独有偶，中国工程院的庞国芳院士在《中国食品安全现状、问题及对策战略研究》报告中提到了农兽药滥用、重金属和真菌毒素污染、非法添加和掺杂使假。这也许提示了未来中国食品安全风险防控的重点方向。
过去舆论最关注的是非法添加，比如三聚氰胺、塑化剂、苏丹红、地沟油等，但如今农兽药和土壤污染上升为头号问题。为什么会这样呢?你可以粗略盘算一下，每天吃的东西是什么?从哪来?估计和我一样，大多数人吃的主要是新鲜果蔬和肉蛋鱼，无论从农贸市场买还是去餐馆就餐均是如此，超市卖的加工食品只是食谱中很一小部分。数据统计显示，中国人吃的东西有90%左右来自生鲜农产品，也就是说控制住农田和养殖场，我们的食品问题就解决了一大半。
过去农业生产特别强调“数量安全”，农业科技的重点也放在增产，导致农兽药和化肥的过度使用甚至滥用。这不仅会造成药物残留问题，还会带来土壤、水体的生态环境污染和抗生素耐药等次生问题。随着农产品产量连年增加，“数量安全”已不能满足国家的需要。在建设全面小康和“食品安全战略”的总目标下，数量安全和质量安全必须统一起来。
首先是农兽药残留问题，哪些食品中的农兽药残留问题比较突出呢?农业部发布的2016年农产品质量安全工作要点给出了提示，比如明确提到了豇豆、芹菜、韭菜、菜心的农残，还记得海南“毒豇豆”事件吧?比如提到严打禽类养殖非法使用金刚烷胺、利巴韦林等禁用药物，这不就是当年“速生鸡事件”滥用的抗生素吗?还提到鳜鱼、大菱鲆(多宝鱼)和乌鳢非法使用孔雀石绿和硝基呋喃的问题，曾经闹得沸沸扬扬的“嗑药多宝鱼”事件就是祸起硝基呋喃类药物，最近部分超市水产被检出的孔雀石绿也是过去曾广泛使用的渔药。这些问题不是最近才出现，为何屡禁不止?
人始终是食品安全最大的风险源，管住农兽药残留的核心其实是管住人。而我国农业生产是典型的以小农户为主的模式，几亿的种养殖户要一个一个管起来是不可能的。2016年，农业部门将试点推动建立一套属地化管理的模式，其核心是标准化生产、规模化经营和品牌化产品，通过推动溯源管理，逐步将农产品生产者的信用体系建立起来。
标准化生产是借鉴食品工业的模式，用什么药、用多少、什么时候用、怎么用全部都统起来，减少农户乱用药。通过适当的规模化经营将小生产者联合起来，既增强抵御市场波动的能力，也可以让小生产者相互监督。你可能要问，如果农户们一起干坏事怎么办?这就是品牌化产品的目的了，品牌的价值来自信誉，有信誉的好品牌将让农民得到实实在在的好处，他们才会积极维护品牌信誉，拒绝害群之马。最后透明化的产品追溯让公众参与监督，好事坏事都可以传千里，品牌信誉在公众的监督下成长，实现互利。
其次是土壤污染问题，尤其是土壤重金属污染。这本不是传统意义上的食品安全问题，但如果前端的工业污染管不住，农田就种不出安全的果蔬，水里养不出安全的鱼虾蟹，食品企业又如何生产安全的食品?
过去很多年，中国是依靠透支资源和环境才换来了经济发展。缺水的华北平原为了发展农业，很多年以前就在用未经处理的污水灌溉农田;湖南是著名的有色金属之乡，经年累月的开采冶炼给她留下了一身伤痛;如今中国的铅、镉、汞、砷排放量均令人尴尬地“处于世界领先水平”。
从历年的监测数据来看，食品重金属总体超标率似乎并不高，然而各种环境污染已经兵临城下，不治理早晚得吃进去。经济发展方式不得不转变，“绿色发展”已成为社会共识，环保部已经陆续推出了“大气十条”和“水十条”，预计2016年还将出台“土十条”。这些措施将在十三五发力，推动环境治理快速前行。当然污染治理的难度很大，也很难有立竿见影的效果，美国至今还在受到百年前污染水体的困扰呢。
最后是公众深恶痛绝的非法添加，除了大家熟知的三聚氰胺、苏丹红，地沟油、僵尸肉这些餐桌污染也可归于这一范畴。目前国内大企业违法添加已经几乎不可能，但小企业、小作坊、种养殖环节和餐饮环节的非法添加和掺杂使假依然屡见不鲜，前不久食药总局查处的个别餐饮企业非法添加罂粟壳只是冰山一角。
解决“小散乱”带来的问题需要打组合拳，一方面需要进一步降低群众监督的门槛，另一方面要继续加大监管透明度，用信息公开震慑贪婪之心。此外加强部门协调、强化基层能力也十分重要，毕竟再聪明的大脑也指挥不了笨拙的手脚。国务院食安委全体会议上，三位国家领导人均谈到监管体系建设，尤其是强调“统一”、“从中央到地方直至基层”，未来的几年里各地食品监管队伍能否有一个质的飞跃值得期待。
除了上述三个重点，食品领域可能还会发生很多值得关注的事情，比如职业打假人围猎虚假宣传的食品企业;婴幼儿奶粉迎来“史上最严”游戏规则;特殊医学用途食品将为术后病人和部分代谢疾病人群带来福音;农兽药残留标准的制修订工作全速推进等等，这些都将是2016年食品领域的看点。
